專家指出，上世紀(jì)八九十年代的房屋建筑維護(hù)和監(jiān)督亟待引起重視

文、圖/廣東建設(shè)報(bào)記者 韓慶文

最近，浙江奉化一棟只有20年歷史的居民樓突然倒塌，引起了人們對(duì)上世紀(jì)八九十年代建筑的強(qiáng)烈關(guān)注，有媒體提成“80后建筑報(bào)復(fù)性倒塌的時(shí)代已經(jīng)到來”。上世紀(jì)八九十年代的建筑究竟如何？記者特地采訪了一些業(yè)內(nèi)專家。

“8090建筑”可能提前老化

廣東省建筑科學(xué)研究院結(jié)構(gòu)所副所長(zhǎng)曾宏，長(zhǎng)期從事建筑結(jié)構(gòu)的鑒定和試驗(yàn)，對(duì)于建筑物的結(jié)構(gòu)安全有著獨(dú)到的認(rèn)識(shí)和見解：“對(duì)于上世紀(jì)八九十年代的建筑來說，在使用過程中會(huì)存在一些安全隱患。首先是圍護(hù)結(jié)構(gòu)直接暴露在室外的環(huán)境，風(fēng)吹日曬，日益老化，如建筑物的外飾面采用的條形磚出現(xiàn)脫落，幕墻玻璃碎裂；其次，主體結(jié)構(gòu)也存在耐久性的問題。建筑物的設(shè)計(jì)壽命一般是50年到70年，在設(shè)計(jì)壽命周期中，結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化，這和人一樣，隨著時(shí)間的推移，從青年、壯年逐步過渡到老年，建筑的構(gòu)件性能也出現(xiàn)變化、退化。再加上那個(gè)年代建筑因?yàn)槭┕すに?、工期的問題，經(jīng)過二三十年的使用，各種老化的跡象就可能提前到來。”

曾宏的觀點(diǎn)得到了廣東省土木建筑學(xué)會(huì)施工專業(yè)委員會(huì)副主任委員、廣州市勝特建筑科技開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)吳如軍的印證。吳如軍告訴記者，上世紀(jì)八九十年代的建筑，是在我國(guó)改革開放初期大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)時(shí)建造而成。當(dāng)時(shí)的施工技術(shù)、施工工藝、建筑材料等都給這些建筑帶來了影響。經(jīng)歷二三十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，按照50年或70年的建筑設(shè)計(jì)壽命周期，這些建筑迎接走過了全壽命周期的一半，進(jìn)入中年到老年的過渡期，開始邁入后半生。就像“人到中年”，已經(jīng)到了需要體檢、保護(hù)、維修、加固的時(shí)候了。

吳如軍指出，樓房倒塌不是中國(guó)的“專利”，國(guó)外也曾經(jīng)出現(xiàn)過建筑物坍塌事故，最出名的就是2004年法國(guó)夏爾•戴高樂機(jī)場(chǎng)發(fā)生的屋頂坍塌事故，候機(jī)廳屋頂鋼結(jié)構(gòu)塌落，造成多人傷亡。其實(shí)，建筑物與人一樣，生老病死，也有一個(gè)生命的周期。在設(shè)計(jì)壽命終結(jié)之前出現(xiàn)死亡的概率很小，不需要過度緊張，重要的是要根據(jù)建筑的背景、時(shí)期做大量的普查，有針對(duì)性的做深度鑒定，通過加固維護(hù)，提高建筑物的使用壽命。

“8090建筑”質(zhì)量或有欠缺

上世紀(jì)80年代，改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。“廣東位于改革開放的前沿，大規(guī)模的招商引資必須有廠房、道路等配套的基礎(chǔ)設(shè)施。廣東迎來了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期，特別是珠江三角洲地區(qū)，建設(shè)規(guī)模非常大，當(dāng)時(shí)的建筑具有一些特點(diǎn)：一是建設(shè)周期短、速度快。有點(diǎn)建筑三天一層、五天一層，工期提前了，當(dāng)時(shí)工程質(zhì)量可能出現(xiàn)了欠缺。其次是施工工藝與現(xiàn)場(chǎng)的管理水平落后，建筑材料性能也存在差距?，F(xiàn)在建筑工地100%要求使用商品混凝土，而過去由于條件限制部分采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌，混凝土的制作、運(yùn)輸、澆筑與目前水平有差距。”曾宏在談到八九十年代建筑的建設(shè)背景時(shí)分析說。

當(dāng)時(shí)的建筑水平還與同期標(biāo)準(zhǔn)水平有關(guān)。標(biāo)準(zhǔn)水平是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，我國(guó)在不同時(shí)期制定了與之相配套的標(biāo)準(zhǔn)。1989年之前的標(biāo)準(zhǔn)基本參考前蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，1989年之后在參考?xì)W美等西方國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定了89系列標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到經(jīng)濟(jì)水平的變化，這些標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比還是有一定的差距。

當(dāng)然，八九十年代的建筑在工程質(zhì)量方面也存在有“保障”的一面。1984年開始實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度，有工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，為工程質(zhì)量提供了一定的保障。

八九十年代也是建筑結(jié)構(gòu)體系發(fā)生重大變化的時(shí)期，80年代以前，主要是砌體結(jié)構(gòu)，天然基礎(chǔ)，樓層不高，一旦基礎(chǔ)出現(xiàn)擾動(dòng)，墻體就容易開裂。八十年代初期，開始采用樁基礎(chǔ)，但是由于預(yù)制樁深度不夠，樁基礎(chǔ)承載力不足，有些建筑道路80年代末就出現(xiàn)了變形、開裂、加固。80年代以后開始出現(xiàn)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑，建筑開始從低層向多層過渡。

“廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，條件比較好，加上生產(chǎn)水泥的資源豐富，在90年代，建筑一般都采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。”曾宏說，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)體系是一大進(jìn)步，在安全提高了很多，鋼筋混凝土施工技術(shù)都很成熟，結(jié)構(gòu)體系也經(jīng)受了時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，基本是穩(wěn)定、安全，到目前為止還在普遍使用。

誰來維護(hù)“8090建筑”

“在結(jié)構(gòu)的概念中，砌體結(jié)構(gòu)采用的是脆性建筑材料，出現(xiàn)問題，一般沒有預(yù)見性，而鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)具有一定的延性，出現(xiàn)問題有征兆如開裂等，有可預(yù)見性。非專業(yè)認(rèn)識(shí)沒有這個(gè)概念，有時(shí)存在的安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盲目使用，導(dǎo)致出現(xiàn)問題。”吳如軍分析說，八九十年代的房屋建筑，經(jīng)過幾十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，多多少少存在缺陷，有的基礎(chǔ)有問題，有的框架主體有問題，有的可能附屬結(jié)構(gòu)有問題，有的天面結(jié)構(gòu)存在問題，具體的建筑可能存在不同的問題。

據(jù)介紹，八九十年代房屋建筑不但存在安全隱患，質(zhì)量存在問題，有的建筑在功能上也比較單一。隨著人們對(duì)建筑物使用功能的要求越來越高，一些八九十年代的建筑只有通過加固改造來適應(yīng)現(xiàn)代人的需求。另外，八九十年代的建筑規(guī)范達(dá)不到現(xiàn)行規(guī)范的要求、標(biāo)準(zhǔn)，安裝現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行改造，基本上都需要加固，這是一個(gè)非常龐大的工程。

但是，誰為這些存在問題的建筑“治病”買單？據(jù)了解，這些八九十年代建造的房屋建筑大部分都是由國(guó)家建設(shè)，原來房屋產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)有，建筑統(tǒng)一由政府方管部門統(tǒng)一管理，房屋是由房管部門的維修隊(duì)伍負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)。九十年代進(jìn)行大規(guī)模的住房制度改革，原來的房屋賣給了個(gè)人，業(yè)主成為真正的責(zé)任主體。這也給這批建筑維護(hù)保養(yǎng)帶來困難，要加固維護(hù)這些房屋需要每一個(gè)業(yè)主出錢進(jìn)行鑒定、維護(hù)、加固，而一棟樓幾十戶人家，協(xié)調(diào)的難度非常大。

“最大的挑戰(zhàn)，不是建筑的質(zhì)量，也不是加固的技術(shù)水平不夠，而是業(yè)主對(duì)建筑隱患的認(rèn)識(shí)不夠。”吳如軍說。

誰有資格判定房屋建筑安危

按照構(gòu)架有關(guān)的規(guī)范規(guī)定，建筑物達(dá)到了設(shè)計(jì)壽命周期還要繼續(xù)使用的，需要進(jìn)行鑒定，一般房屋建筑的設(shè)計(jì)壽命周期在50年到70年，八九十年代的房屋建筑已經(jīng)有二三十年樓齡，陸續(xù)進(jìn)入老齡化階段，老化問題不可避免，隨著時(shí)間的推移，這些建筑耐久性、圍護(hù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題的頻率會(huì)越來越高，需要進(jìn)行“定期檢查”。

但是，現(xiàn)在一個(gè)具體而又現(xiàn)實(shí)的問題是誰有資格判定房屋建筑的“安危”。

“房屋鑒定比檢測(cè)復(fù)雜，鑒定需要根據(jù)房屋實(shí)際狀況對(duì)建筑物的整體情況作出客觀、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)，房屋鑒定時(shí)需要對(duì)建筑物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)，需要具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)熟悉各種規(guī)范，還需要豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。”曾宏說。

據(jù)了解，目前在市場(chǎng)上從事房屋鑒定的機(jī)構(gòu)很多，僅在廣州就超過40家，深圳也有幾十家。由于上位法缺失，各地只能根據(jù)本地實(shí)際情況提出技術(shù)要求和行業(yè)管理辦法。一方面，房屋鑒定機(jī)構(gòu)沒有資質(zhì)管理辦法，只有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，房屋鑒定缺乏真正的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。另一方面，鑒定機(jī)構(gòu)的能力和人員素質(zhì)也參差不齊，有的鑒定機(jī)構(gòu)能力不足，鑒定的結(jié)論不正確，安全的建筑鑒定為不安全，進(jìn)行加固造成浪費(fèi)；不安全的建筑鑒定為安全，危害人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

“首先應(yīng)對(duì)鑒定工作進(jìn)行技術(shù)管理和行為管理，條件成熟時(shí)建立房屋鑒定的資質(zhì)管理辦法，對(duì)從事房屋鑒定的單位、人員有一個(gè)規(guī)定，在達(dá)到要求之后才能進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。”曾宏說。

建立房屋建筑“健康檔案”

“房屋建筑在使用了一個(gè)階段之后，需要建立一個(gè)房屋安全管理信息系統(tǒng)，便于加強(qiáng)對(duì)房屋安全管理，隨時(shí)了解和掌握房屋的狀況，出現(xiàn)異常情況立即上報(bào)，及時(shí)反饋信息，不要等出現(xiàn)情況再做檢查，現(xiàn)在已經(jīng)是信息時(shí)代，技術(shù)成熟，可以做這個(gè)嘗試。”

在談到如何加強(qiáng)對(duì)房屋建筑的監(jiān)管時(shí)，曾宏建議，就像人在醫(yī)院就醫(yī)建立一個(gè)病歷一樣，房屋在使用幾十年的過程中，也做一個(gè)健康檔案，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)動(dòng)態(tài)更新的信息系統(tǒng)，每一次房屋的檢查記錄都錄入這個(gè)系統(tǒng)。通過這個(gè)系統(tǒng)，可以隨時(shí)查閱建筑的歷史、了解建筑的現(xiàn)狀。但是，目前沒有建筑物全壽命周期的檔案，如果有了這個(gè)系統(tǒng)，許多問題就會(huì)好辦很多。